AJUSTAR NO QUIERE DECIR AJUSTAR
Ajustar, en el sentido que usualmente se le asigna al
término, no implica reducción, disminución o deducción como se entiende a
nivel de gobierno. Cuando los organismos internacionales de crédito piden
ajuste, o ajustar (1), lo primero que hacen los gerenciadores públicos es
salir corriendo a buscar una máquina de restar.
Es por ello que los
presupuestos elaborados recientemente reflejan el inmovilismo, el
debilitamiento de las instituciones y los caducos métodos de asignación de
recursos, que exhiben como resultado la imagen de un Estado agotado,
retrasado e impotente. De restar contienen mucho; de ideas, nada.
El
verdadero significado de ajustarse es adaptarse. Ajuste es adaptación (2).
Esto significa cambiar, transformar o reformar.
Lo que los funcionarios
no han entendido sí lo ha entendido el Episcopado con una claridad y una
severidad que da esperanza y optimismo, no como consecuencia de las
declaraciones reiterativas de los entes multilaterales sino por la
conclusión de su propio diagnóstico.
En el pronunciamiento "Testigos
del Diálogo", la Conferencia Episcopal cuestiona la falta de reforma del
Estado y señala críticamente a los intereses sectoriales y corporativos
como principal impedimento. Se remarca así la necesidad de la adaptación,
es decir, el cambio, la transformación o la reformulación.
Los
presupuestos no se confeccionan ni con una tijera ni con una máquina de
restar. Deben hacerse, después de haber entendido que se necesita un
formidable cambio organizacional en nuestros sistemas de percepción de
recursos y ejecución del gasto, en el marco de una reforma fiscal que bajo
el postulado de la descentralización, transfiera potestades tributarias de
las jurisdicciones mayores a las menores. La tijera y la máquina de restar
deben ser rápidamente reemplazadas por las ideas y la creatividad.
Como
presidente del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos, manifiesto
mi adhesión a la posición expresada en el citado documento por las
siguientes razones:
a) Porque nuestro organismo siempre se expresó a
favor de la reforma del Estado no sólo en la declamación sino
fundamentalmente en las acciones concretas. En efecto, a mediados de los
años 90, bajo el auspicio del Banco Mundial y con la ayuda y colaboración
de la respectiva unidad del ministerio de Economía, la institución por sí
diseñó el perfil y los términos de referencia del proyecto de reforma que
fueron aprobados por el organismo internacional. Llegada la etapa de
ejecución, conocimos el palo en la rueda, seguramente el mismo al que se
refirió el Arzobispo de Buenos Aires al criticar la falta de avance en la
cuestión. Pese a la frustración, el Tribunal demostró que quiso reformarse
a sí mismo.
b) Porque desde hace casi dos años nuestro organismo
constitucional mantiene reuniones semanales en forma conjunta o separada
con distintas autoridades y/o funcionarios de nuestra Provincia, para
difundir ideas y promover interés, en lo que a nuestro juicio es el
corazón de la reforma del Estado: la descentralización. Es así como a su
tarea regular, nuestra institución ha sumado la acción docente con la
vocación de instalar la cultura de la reforma también en nuestro ámbito
externo.
c) Porque por su labor y antecedentes, esta institución fue
elegida referente de toda América Latina por el Fondo Monetario
Internacional para conformar, junto a referentes de los demás continentes,
un panel de expertos para el seguimiento de un Programa de Fortalecimiento
de Controles en los Bancos Centrales de los países receptores de fondos.
De este modo, nuestro Tribunal demuestra haber llevado su acción de
mejoras y reformas, aún más allá de su esfera de acción natural.
Por
todo ello deseamos fervientemente que se cumpla el principal deseo del
texto episcopal: "Que quienes tienen el poder, implementen las
reformas".
(1) "Adjust" o "adjustement" en inglés
(2) Ver cualquier
diccionario Inglés-Español.